通山：从742人到60人的自我革命【2007】
中国绿色时报2月14日报道一年时间，工作人员通过转制分流等方式，从742人减少到60人，而且没有发生一起纠纷或者不稳定事件，这无疑是一个奇迹。创造这个奇迹的就是湖北省咸宁市通山县。2007，随着集体林权制度改革顺利推进，通山县按照国家政策要求，将育林基金由原来的20%调减到10%，其他收费项目全部取消，这让自筹自支的林业站一下陷入了困境，742人的庞大机构成为巨大的社会包袱。 不改革，就意味着灭亡。
中国绿色时报2月14日报道一年时间，工作人员通过转制分流等方式，从742人减少到60人，而且没有发生一起纠纷或者不稳定事件，这无疑是一个奇迹。创造这个奇迹的就是湖北省咸宁市通山县。2007，随着集体林权制度改革顺利推进，通山县按照国家政策要求，将育林基金由原来的20%调减到10%，其他收费项目全部取消，这让自筹自支的林业站一下陷入了困境，742人的庞大机构成为巨大的社会包袱。
不改革，就意味着灭亡。2007年，通山县在湖北率先进行了林业管理体制改革，林区林业站按6至7人定编，半林区林业站按3至5人定编，非林区林业站按2至3人定编，全县核定林业站人员编制60人，工资经费全额列入县级财政预算。对定编的60人，县人事部门坚持公开、公平、公正的原则，采取笔试、考核的方法择优录用。
对改革后乡镇林业站的富余人员则通过支付职工买断工龄补偿金、社会养老保险金、医疗保险金等进行妥善分流。富余的682人，我们共支付了1700万元的补偿金，其中县财政安排了800万元、林业局自筹了900万元。
我们的目标是让每一个解除劳动合同的人都能得到合适的补偿，不给社会增加不安定因素，事实也证明这次改革取得了成功，林业管理职能得到了充分发挥。通山县县长杜文清说。
对分流人员，通山县政府发放了再就业优惠证，享受再就业扶持政策。进行创业的，政府在场地、税费减免等方面给予支持和优惠。黄沙林业站是此次改革中转制分流人员最多的林业站之一，工作人员由原来的96人锐减到6人。黄沙林业站站长陈传斌告诉记者：以前人浮于事，一有工作大家相互推脱，老百姓来林业站处理点事情，问了10个人可能还找不到办公室在哪里；现在虽然人员大幅精简了，但大家分工明确、各负其责，效率反而提高了。
分流的90人也都有了妥善的安置，除了在新的岗位上岗，有40多人利用掌握的林业专业技术创业，有的组织了造林专业队，有的成立了木材运输队，有的培育林木良种，有的办起了竹木加工厂，发展得都不错。陈传斌说。刘思良从黄沙林业站下岗后，利用补偿金和积蓄，夫妇两人开了一个竹厂，联系山东等地的客商将村民们的南竹转运销售出去，每年有20多万元的收入。
刘思良说：以前在林业站拿死工资，一年不到1万块钱，还经常不按时发。现在自己当老板，收入高了，还能帮乡亲们解决南竹销路问题。早知道这样，我早就出来闯市场了。
刘思良显然对被逼下海一事相当满意。人多，钱少，乱收费多，矛盾大，老百姓不满意。林改前，林业站就像通山县的一个火药桶，成为这个山区林业大县矛盾最为集中的地方。经过改革，林业站富余人员得到了妥善安置，职工变得更有责任心、更有奉献精神，成了林农耕山致富、发展林业生产的好帮手。
林业管理体制改革也成为通山县林改最闪亮、最成功的环节。
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